Bürokrasi, yönetim konularıyla profesyonel olarak ilgilenen ve en yüksek makamların kararlarını uygulayan kişilerdir. Faaliyetlerinde açık kurallar ve prosedürler izlerler. Ayrıca bu terim denir
formalizm ve idari bürokrasi üzerine kurulu bir yönetim sistemi.
"Bürokrasi" kavramı ilk kez 1745'te ortaya çıktı. Fransız iktisatçı Vincent de Gourne buna hükümdardan veya halktan gerçek gücü alan görevliler adını verdi. Aksine, Alman sosyolog Max Weber bürokraside gerekli bir yönetim sistemi gördü. Bunu, her bir unsurun en verimli şekilde çalıştığı yapıların rasyonel çalışması olarak anladı.
Bürokratik yapılar en eski devletlerde bile vardı. Eski Mısır ve Roma İmparatorluğu, profesyonel yönetim ile ayırt edildi. İmparatorluk Çin'inde, tebaaları üzerinde muazzam bir güç kullanan çeşitli rütbelerdeki memurların karmaşık bir hiyerarşisi vardı. 16. yüzyılda Rusya'da, "emirler" olarak adlandırılan uzmanlaşmış hükümet organları ortaya çıkmaya başladı. Peter I'in reformları bürokrasinin gelişimine yeni bir ivme kazandırdı. Kalıtsal boyarları profesyonel yetkililerle değiştirdi. En yüksek bürokratik organ olan Senato ortaya çıktı.
Burjuva devrimleri döneminde bürokrasi defalarca yok edilmeye çalışıldı, ancak profesyonelleşmeden bir yönetim sistemi oluşturmak imkansızdı. Bu nedenle, bürokratik yapılar hala korunmakla kalmamakta, aynı zamanda yönetim süreçlerinin artan karmaşıklığının bir sonucu olarak güçlenmektedir.
Bürokrasi karmaşık bir sosyal olgudur ve demokratik sistemdeki rolü belirsizdir. Genellikle bu kelime olumsuz anlamda kullanılır. Ve çoğu durumda bu doğrudur. Bürokrasi, verimsizlik, yetersizlik, bürokrasi, manipülasyon, yalnızca kendi refahı ile ilgili endişe ile ayırt edilir. Öte yandan, otoritelerin kararlarını uygulayan bir yapı olarak herkes gücünün farkındadır. Birçoğu bürokrasiyi demokratik siyasi yapıya bir tehdit olarak görüyor. Nüfusun çoğunluğunun çıkarlarından uzak, ayrıcalıklı bir tabakaya dönüşme eğilimindedir. Bu en açık şekilde totaliter rejim koşullarında kendini gösterir.
Aynı zamanda rasyonel bürokrasi, uygarlığın en önemli sosyal icatlarından biridir. Gelişmiş bir yönetim sistemi olmadan tek bir modern devlet yapamaz. Onsuz, sosyal yaşam basitçe duracaktır. Siyasette yolsuzluğu önlemek, birçok demokratik prosedürü sürdürmek için bağımsız ve güçlü bir bürokrasiye ihtiyaç vardır. Yönetsel ilişkiler sisteminde bürokrasinin yeri, nüfus ile siyasi seçkinler arasında bir aracı olarak tanımlanabilir. Faaliyetlerinde bu iki katmanı birbirine bağlar ve yönergelerin uygulanmasına katkıda bulunur. Bu onun toplumdaki ve devletteki temel rolüdür.
