Gümrük Birliği, gümrük politikası alanında ortak faaliyetler yürütmek üzere egemen devletlerin oluşturduğu bir birliktir. Oluşturulan tek bölge içinde, koruyucu, telafi edici ve anti-damping önlemleri dışında, tek tip gümrük vergileri ve ekonomik kısıtlamalar uygulanır.
Gümrük birliği, üye devletler tarafından tek bir gümrük tarifesinin ve üçüncü ülkelerle ticareti düzenlemek için tasarlanmış diğer önlemlerin uygulanmasını ifade eder. Dernek bünyesinde gümrük vergileri ve katılımcılar arasındaki sınırlar kaldırılır.
Gümrük birliğinin oluşturulması, üye ülkelerdeki ekonomik seviyenin yükseltilmesini amaçlamaktadır. Bu alan sayesinde mallar, evrensel kontrolün etkisiyle birlik sınırları içinde serbestçe hareket edebilir. İhracat gerçeği belgelenirse, tüketim vergilerinin ödenmesine gerek yoktur.
Gümrük Birliği Tarihi
İlk gümrük birliği 19. yüzyılda ortaya çıktı, Fransa ve Monako katılımcılarıydı. Yirminci yüzyılın başında, İsviçre ve Lihtenştayn Prensliği benzer bir birleşme konusunda anlaştılar. 1960 yılında, gümrük vergilerini ve üyeleri arasındaki ticaret kısıtlamalarını kaldıran Avrupa Serbest Ticaret Birliği kuruldu.
EFTA üye ülkeleri, gümrük konularında işbirliği ve karşılıklı yardım içeren anlaşmalar imzaladılar. O zaman, tek tip yöntemler, belgeler ve mal kaydı biçimleri tanıtıldı. Birlik, gümrükleme prosedürlerini basitleştirmek için anlaşmalar imzalar. Bu sayede malların hareketi hızlanır, dünya pazarının ekonomisi güçlenir.
Sovyet sonrası alanda Gümrük Birliği'nin kabulü
Sovyet sonrası alanda tek bir Gümrük Birliği oluşturma kararı 6 Ekim 2007'de Rusya Federasyonu ile Kazakistan ve Beyaz Rusya Cumhuriyetleri tarafından alındı.
Ancak, katılımcı ülkelerin gümrük bölgesi, anlaşmada öngörülen gümrük koduna uygun olarak 1 Temmuz 2010'da faaliyete başlamıştır. Üç devletin sınırlarında beyanname ve gümrük işlemleri kaldırıldı. Malların kayıt olmadan daha kolay taşınması maliyetleri ortadan kaldırır. Ayrıca, malların teslimat maliyeti azalır.
Gelecekte, gümrük bölgesinde işleyen bir hizmetler pazarına sahip bir Ortak Ekonomik Alan oluşturulacaktır. Ticarete ek olarak, pazar, diğer birçok faaliyet alanından hizmetleri içerir.
2014 ve 2015'te Gümrük Birliği, yeni ülkelerin - Ermenistan ve Kırgızistan - girişiyle genişledi. Örgütün yeni üyelerinin ortaya çıkması bölgenin jeopolitiğinde bazı önemli değişiklikleri de beraberinde getirdi. Gümrük Birliği, yeni yapısında üye ülkelerdeki ticari ilişkilerin cirosunu artırmayı mümkün kılıyor.
Gümrük Birliği ve yönetim organlarının yapısı
Sovyet sonrası alanda Gümrük Birliği üyeleri:
- 01.07.2010'dan itibaren Rusya ve Kazakistan.
- 06.07.2010'dan beri Beyaz Rusya.
- 10.10.2014'ten itibaren Ermenistan.
- 08.05.2015 tarihinden itibaren Kırgızistan.
Suriye, Tacikistan, Tunus örgüte katılmaya adaydır, bu konu yakın gelecekte ele alınacaktır. Gümrük Birliği'nin genişlemesinin dünya pazarı üzerinde olumlu bir etkisi olacaktır. Ayrıca, pozisyonları genişleterek yeni ülkelerin devreye girmesi, daha gelişmiş üye ülkeler için ekonomik perspektifler açacaktır.
Gümrük Birliği'nin ana yönetim organı, üye devletlerin Uluslararası Devlet Başkanları Konseyi'dir. Gümrük Birliği'nin özel bir komisyonu da kalıcı bir düzenleyici kurum olarak kuruldu.
2009 yılında, kuruluşun yönetim yapıları, Gümrük Birliği'nin yasal ve sözleşmeye dayalı temelini sağlamlaştırmayı mümkün kılan kapsamlı önlemler aldı.
Katılımcı devletlerin başkanlarının kararıyla, kalıcı bir uluslarüstü yönetişim düzenleyici organının işlevlerini yerine getiren bir ekonomik komisyon oluşturuldu. Buna karşılık, bu organ Yüksek Avrasya Ekonomik Konseyi'ne tabidir.
Gümrük Birliği'nin avantajları ve dezavantajları
Ticari kuruluşlar için, Gümrük Birliği'nin serbest ticaret bölgesine kıyasla başlıca avantajları arasında şunlar yer almaktadır:
- Gümrük Birliği sınırları içerisinde eşya yaratma, taşıma ve işleme maliyetleri önemli ölçüde azaltılmıştır.
- Bürokratik işlemler nedeniyle ortaya çıkan zaman ve finansal maliyetler önemli ölçüde azalmıştır.
- Üçüncü ülkelerden mal ithalatında zorunlu gümrük prosedürlerinin sayısı azalmıştır.
- Katılımcı ülkelerin işletmeleri için yeni mal pazarları açıldı.
- Birleşmesi ile bağlantılı olarak gümrük mevzuatında bir sadeleştirme vardı.
Ayrıca şunu da belirtmekte fayda var ki, mal ihraç ederken sıfır KDV oranı kullanılıyor ve ihracata dair belgesel kanıt varsa ödenen ÖTV tutarı iade ediliyor.
Belarus veya Kazakistan'dan Rusya Federasyonu topraklarına mal ithal ederken, Rus vergi yapıları tarafından tüketim vergileri ve KDV alınır.
Rusya Federasyonu topraklarında hizmet sunulurken, oranlar, vergi matrahı, tahsilat prosedürü ve vergi avantajları, Rusya Federasyonu'nun yürürlükteki mevzuatına göre belirlenir.
Belarus Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı Alexander Lukashenko, Gümrük Birliği'ni, katılımcı devletler arasındaki ekonomik ilişkilerin doğru biçimi olan tek bir ekonomik alanın yaratılmasına yönelik bir başka adım olarak tanımladı.
Gümrük Birliği çerçevesinde ithalat gümrük vergileri tutarlarından ülkelerin bütçelerine aşağıdakiler aktarılır:
- RF - 85, %33,
- Beyaz Rusya - %4.55,
- Kırgızistan - %1,9,
- Kazakistan - 7, %11,
- Ermenistan - 1, %11.
Bununla birlikte, aynı zamanda, Gümrük Birliği'nin dezavantajları arasında, zayıf gelişmiş ticaret şartları ve malların belgelendirilmesine ilişkin prosedürler yer almaktadır. Bazı ülkeler, gelir ve gelirin birlik üyeleri arasında haksız bir şekilde dağıtıldığını iddia ediyor.
Gümrük Birliği'nin bir proje olarak katılımcılar için dezavantajlı olduğu ve genel olarak bir hayalet olduğu, yapay bir siyasi varlık olarak yaşayamayacağı yönünde bir görüş vardı. Özellikle Kazakistan, egemenlik haklarının ihlali konusunda bir iddiada bulunmuştur.
Bununla birlikte, uzman çalışmaları, Gümrük Birliği'nin çeşitli nedenlerle üyelerine değişen derecelerde faydalı olduğunu göstermektedir.
İç çatışmalar
Bir dizi nedenden dolayı Gümrük Birliği'nde iç çatışmalar olgunlaşıyor. Böylece 2014 yılı sonunda Belarus'tan Rusya'ya yaklaşık 400 bin ton et ithalatı yasaklandı. Rus tarafı, Belarus sınırından ithal edilen malların kontrolünü sıkılaştırmak için önlemler aldı. Ayrıca, ikincisi, malların Gümrük Birliği topraklarında hareketi için basitleştirilmiş kurallara aykırıdır.
Gözlemciler, Gümrük Birliği mekanizmasının iyi koordine edilmiş çalışmasına ve yasaklanmış Avrupa mallarını Rusya'ya yeniden ihraç etme mekanizmasına dikkat çekiyor. Örneğin, Belarus'tan kendisi yakalamayan deniz balığı ithalatı, Rusya'ya %98 oranında arttı.
Belarus cumhurbaşkanı bu tür yasaklara öfkelendi ve Rus makamlarını Gümrük Birliği kurallarını ihlal etmekle ve uluslararası hakları göz ardı etmekle suçladı.
Uzmanların sonuçlarına göre, anlaşmanın kuralları, Rusya tarafından malların ticareti ve nakliyesine herhangi bir kısıtlama getirilmesi durumunda, Beyaz Rusya'nın anlaşmanın şartlarına uymayı reddetme hakkına sahip olduğu bir madde içermektedir.
2015 yılındaki iç çelişkiler sonucunda Belarus tarafı, sınır kontrolünü Rusya sınırına iade ederek Gümrük Birliği anlaşmasının şartlarını ihlal etti. Ayrıca, cumhuriyet yetkilileri, rublenin bir yerleşim para birimi olarak terk edilmesini ve yerleşimlerin ABD doları cinsinden yeniden başlamasını açıkladı. Rus uzmanlara göre böyle bir durumda tüm bölgesel entegrasyon saldırı altında.
