Memurun görevlerini ifa ederken çıkar çatışması kapsamına giren durumlar ortaya çıkabilir. Bu tür durumların düzenlenmesi kurumu, devlet ve belediye organlarında yolsuzluk belirtilerine karşı mücadelenin önemli bir bileşenidir.
Çıkar çatışması denilen şey
Rusya Federasyonu'nun "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasası, çıkar çatışmasını, bir memurun iyi tanımlanmış kişisel menfaatinin, görevine göre görevlerini doğru şekilde yerine getirmesini etkileyebileceği özel bir durum olarak tanımlar. Aynı zamanda, bir memurun çıkarları ile vatandaşların, kuruluşların, tüm toplumun veya devletin çıkarları arasında keskin bir çelişki ortaya çıkabilir.
Kişisel çıkar, genellikle bir memurun, arkadaşlarının, tanıdıklarının veya akrabalarının maddi kazanç şeklinde sebepsiz zenginleşme (gelir) elde etme gerçek olasılığı olarak anlaşılır.
Kanun, çalışanlara bir çıkar çatışması olasılığını dışlama yükümlülüğü yükler. Yine de bu tür durumlar ortaya çıkarsa, görevli bunu üstlerine bildirmekle yükümlüdür.
Çıkar çatışmasını önlemek için, prosedürü kanunla belirlenen çalışan geri çağrılır. Başka bir çözüm, bir kişinin resmi pozisyonunu değiştirmekten ibarettir - görevden alınmasına kadar ve buna kadar.
Bir çıkar çatışmasının ortaya çıkabileceği durumlarda
Çıkar çatışmalarının meydana gelme olasılığının en yüksek olduğu birkaç ana alan vardır:
- akrabalarla ilgili olarak bir çalışanın işlevlerinin yerine getirilmesi;
- banka mevduatlarının veya belirli menkul kıymetlerin mülkiyeti;
- Hediye almak;
- dava;
- mülkiyet yükümlülükleri;
- kanunla belirlenen yasakların ihlali.
Çıkar Çatışmaları: Tipik Durumlar
Çıkar çatışmasının olduğu tipik durumlardan biri, çalışanın akrabalarının veya işletmenin menkul kıymetlerinin arkadaşlarının, bu çalışanın işini etkileyebileceği şekilde varlığı ile belirlenebilir.
Diğer bir durum ise, görevlinin yakınlarının kontrol ettiği örgütün sahipleri olmasıdır. Ya da böyle bir organizasyonda çalışıyorlar ve orada da iş bulmayı planlıyorlar.
Hayatta, bir çalışanın tasdik komisyonuna veya çalışanın akrabası ile ilgili bir karar veren sorumlu bir inceleme yapma komisyonuna dahil edilmesi durumunda bir durum mümkündür.
Bir çalışanın, belirli bir pozisyonun yerini aldığı bir devlet organı tarafından sipariş edilen, geri ödenebilir bir temelde iş yapması nadir değildir.
Bir şekilde ücretli işle ilgili olan çıkar çatışmaları durumunda, çıkar çatışması seçeneklerinin yalnızca bir kısmı dikkati hak eder. Örneğin, bir memur bir işletmeyi kontrol etme prosedürü hakkında tavsiyede bulunursa, herhangi bir ihlali ortadan kaldırmak için gereken çalışmaları yürütürse, devlet organlarına sunulmak üzere bir belge paketi hazırlarsa, bu durumda sadece yönetim işlevlerini yerine getirmekle kalmaz, aynı zamanda kendi faaliyetlerinin sonuçlarını da değerlendirir. Bir çıkar çatışması var.
Bir çalışanın, kendisinin veya bir akrabasının sahip olduğu belirli haklar olan entelektüel faaliyetin ürünü olan malların satın alınması konusunda karar verme yetkisine sahip olması durumunda da bir çıkar çatışması ortaya çıkar.
Çalışanın eski işverenlerle olan ilişkisine ilişkin durumlar ayrıca ele alınmasını gerektirir. Bir çalışanın kamu hizmetinde işe alınmadan önce çalıştığı işletme veya kuruluşla ilgili kararları etkileyebilmesi durumunda bir çıkar çatışması ortaya çıkar.
Hiçbir durumda, bir memur tarafından kendisiyle ilgili kişilerle ilgili olarak yönetim işlevlerinin yerine getirilmesinin, çözülemez bir çıkar çatışması gerektirmediği anlaşılmalıdır. Bu tür herhangi bir durum, çalışanın yöneticisi veya işverenin temsilcisi tarafından duruma göre ele alınmalıdır.
Bir memur, bazı yönetim işlevlerini yerine getirdiği kuruluşlarla gelecekteki istihdamı müzakere etmekten kaçınmalıdır. Yine de böyle bir çıkar çatışması ortaya çıkarsa, bunu yöneticiye yazılı olarak bildirmekle yükümlüdür. Çatışmayı çözmek için gerekli adımların atılmaması, otoritenin itibarına önemli ölçüde zarar verebilir.
Bir memur, kamu derneklerinden, siyasi partilerden, yabancı devletlerden herhangi bir ödül, özel veya fahri unvan alırsa ne olur? Pozisyondaki görevleri bu tür kuruluşlarla doğrudan etkileşimi içeriyorsa, çalışanın yasa kapsamında ödül alma hakkı yoktur. Aksi takdirde, çalışanın görevlerini yerine getirirken tarafsızlığı ve tarafsızlığı konusunda şüpheler doğurabilir.
Aşağıdaki durum, çalışana verilen ve kullanma kabiliyetine sahip olduğu görevlerin ifasında elde edilen bilgilerle doğrudan ilgilidir. Yaygın olarak bulunmayan bu bilgi, bazı kuruluşlara rekabet avantajı sağlayabilir. Bu özellikle ticari işlemler için geçerlidir. Bu nedenlerle, bir memurun görevi sırasında öğrendiği gizli bilgileri ifşa etmesi yasaktır.
Çıkar çatışması ve hediyeler
Ayrı bir çatışma durumu alanı hediyelerdir. Memurun, kontrol işlevlerini yerine getirdiği kuruluşlar tarafından kendisine sunulan hediyeleri reddetmesi tavsiye edilir. Aynı zamanda, hediyelerin maliyeti veya verme sebepleri önemli değildir.
Bir memurun başkanı, astının böyle bir hediye aldığını öğrenirse, hediyenin çalışanın doğrudan görevlerinin yerine getirilmesiyle ilgili olup olmadığı öğrenilmelidir. Böyle bir bağlantı kurulursa, çalışan sorumlu tutulabilir. Ceza verilirken aşağıdaki hususlar dikkate alınır:
- yolsuzluk suçunun niteliği;
- suçun koşulları;
- ihlalin ciddiyeti;
- memurun önceki çalışmalarının sonuçları.
Çalışan tarafından kabul edilen hediye hiçbir şekilde memurun görevlerinin ifası ile bağlantılı olmasa bile, yönetici davanın olumlu bir sonucu ile ilgilenen kişilerden hediye kabul etmenin devlet organının itibarını zedeleyebileceğini belirtmekle yükümlüdür. Bu nedenle, bu tür hediyeler herhangi bir fırsat için istenmeyen olacaktır. Aynı durum çalışanın astlarından aldığı hediyeler için de geçerlidir: bu durumda tipik bir çıkar çatışması da mümkündür.
Mülkiyet yükümlülükleri ve dava
İlk durum: bir memur, çalışanın kendisinin veya akrabalarının çok kesin mülkiyet niteliğinde yükümlülükleri olduğu bir işletme veya kuruluşla ilgili olarak bazı yönetim işlevlerini yerine getirir. Bu gibi durumlarda, çalışana ve akrabalarına borçları ödemeleri, daha önce yapılmış bir kira sözleşmesini feshetmeleri veya başka bir şekilde mülkiyet yükümlülüklerini yerine getirmeleri tavsiye edilir. Bir mülkiyet anlaşmazlığı çözülene kadar, bir memur görevden alınmalıdır - ancak bu, yalnızca çıkar çatışması durumunun ilişkili olduğu belirli bir kuruluşla ilgili olarak.
Çatışma durumuna yol açabilecek başka bir nokta: bir çalışan veya yakın akrabaları (arkadaşları), taraflardan birinin yetkilinin kontrol veya yönetim işlevlerini yerine getirdiği bir kuruluş olduğu bir mahkeme davasına dahil olur.
Çıkar çatışmalarını ortadan kaldırmak için olası önlemler
Bir çıkar çatışması ile ilgili bir çatışma durumunda, herhangi bir memur, yönetimini derhal yazılı olarak bilgilendirmek ve ardından yönetimsel kararlar aldığı kuruluşta çalışmayı reddetmekle yükümlüdür.
Çalışanın kendisi çıkar çatışmasını ortadan kaldıracak önlemleri almadıysa, bu, işverenin yöneticisi veya temsilcisi tarafından yapılmalıdır.
Bir devlet memuru, kontrol etmekle yükümlü olduğu bir kuruluşun kağıt varlıklarına sahipse, bu menkul kıymetleri bir mütevelliye devretmeli veya bu varlıkların elden çıkarılmasını sağlamalıdır.
Bir memurun çıkar çatışmaları ve sorumluluğu
Disiplin cezası sorununu çözmeden önce, memur başkanı tam ve kapsamlı bir iç denetim yapmakla yükümlüdür. Sonuçlarına dayanarak, çeşitli disiplin önlemleri uygulamak mümkündür. Bazı durumlarda, çekin materyalleri kolluk kuvvetlerinin yargı yetkisine devredilebilir.
Yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasına ilişkin denetim, Rusya'da savcılık makamları tarafından yürütülmektedir. Denetimin kapsamı, şu veya bu şekilde bir çıkar çatışması ile ilgili olan durumları da içerir. Bir yıl boyunca, savcılık denetim organları, kamu hizmetindeki çıkar çatışmaları ile ilgili olarak iki buçuk bin kadar yasa ihlali olgusunu ortaya çıkarmaktadır.
